16 лет независимости Республики Казахстан
На страже независимости - полицейские Востока
Высоки успехи молодой и независимой республики в деле реформирования экономики, общественной и политической жизни страны. Руководство Казахстана привержено высшим общечеловеческим ценностям. Чтобы заслужить столь высокую оценку западных политиков, немало пришлось потрудиться нашему президенту Нурсултану Назарбаеву, принявшего в декабре 1991 года судьбоносное для казахстанцев решение, объявив нашу республику суверенным независимым государством.
Оглядываясь на события 16-летней давности, по-новому осмысливаешь прожитые годы, ставшие ключевыми в истории независимого Казахстана. Наша страна играет важную роль, выступая в качестве локомотива политических и экономических реформ. Их движущей силой в Центрально-Азиатском регионе, имеющего свою историю и специфику развития и ставшего одним из важнейших направлений деятельности ОБСЕ, справедливо признано наше государство. Приоритет сотрудничества ОБСЕ с Казахстаном отдается таким важным направлениям, как противодействие новым вызовам и угрозам, экономическое сотрудничество. Не последнюю роль в стабильном продвижении демократических процессов отводится правоохранительным органам, в частности, казахстанским полицейским. На их плечи возложена ответственная задача по обеспечению защиты конституционных прав граждан, правопорядка и внутренней стабильности.
За 16 лет вместе с республикой путь становления и мужания прошли полицейские. С момента подписания Президентом Республики Казахстан Закона «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», который в дальнейшем явился основой строительства и развития казахстанской полиции, прошло 15 лет. Менялись формы и методы работы полиции. Концентрация усилий на наиболее важных направлениях борьбы с преступностью, проведение целенаправленных и широкомасштабных оперативно-профилактических мероприятий с максимальным использованием сил и средств позволили добиться существенного сокращения количества совершаемых преступлений. На первом этапе становления молодого государства органы внутренних дел, как и вся правоохранительная система Казахстана, столкнулись с заметным ростом преступности и определенной деморализацией общества переходного периода. В условиях стремительных изменений, происходивших практически во всех сферах жизни общества, необходимо было осуществить глубокую структурную и качественную реформу всей правоохранительной системы.
Сегодняшние успехи полицейских напрямую связаны с заботой о них государства. И Восток в этом плане не исключение. Руководство областного акимата в лице Жаныбека Салимовича Карибжанова, территориальных акиматов оказывают большую помощь в решении кадрового обеспечения и укреплении материально-технической базы органов внутренних дел. Исходя из криминогенной обстановки, только за последние годы значительно укреплены отделы внутренних дел Риддера, Зыряновска, Шемонаихинского района, Ульбинского отдела полиции УВД города Усть-Каменогорска. За счет средств местного бюджета в подразделения и органы внутренних дел области дополнительно введено 463 единицы штатной численности личного состава. Приобретены современная компьютерная и оргтехника, системы видеонаблюдения, мини АТС, автотранспорт. В текущем году акиматом области выделено 100 легковых автомашин, из них 75 для участковых инспекторов полиции, 25 для сотрудников дорожной полиции. Все вопросы стоят лично на контроле у акима области Ж. Карибжанова.
Новый импульс совершенствованию деятельности органов внутренних дел придает ряд региональных программ, принятых совместно с областным акиматом. Региональная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Восточно-Казахстанской области на 2005-2007 годы. В ней нашли свое отражение основные мероприятия, заложенные в Программе профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Казахстан на 2005-2007 годы.
Необходимостью разработки Программы материально-технического и кадрового обеспечения ОВД на 2005–2008 годы явилось ограниченное количество мероприятий, касающихся материально-технического обеспечения органов внутренних дел области запланированных в Региональной программе профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Восточно-Казахстанской области на 2005-2007 годы. Общий объем финансирования на эти годы составляет 3226,9 млн. тенге, в том числе 446,2 млн. тенге из местного бюджета и 2 780,7 млн. тенге за счет трансфертов из республиканского бюджета.
Цель Региональной программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2006-2008 годы – создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, последовательного сокращения распространения наркотиков до уровня минимальной опасности для общества. Чтобы придать системный характер борьбе с незаконным оборотом наркотиков в системе МВД создано подразделение по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков, основные усилия которого направлены на выявление и пресечение фактов сбыта, контрабанды и транзита наркотиков. Развернув активную работу по профилактике и лечению наркомании, мы должны придать масштабный и эффективный характер мерам прямого противодействия наркобизнесу во всех его проявлениях.
С начала 2007 года по области увеличилось количество зарегистрированных наркопреступлений на 12,5%, в том числе фактов сбыта наркотиков. На уровне прошлого года выявлено три факта притоносодержания. Из незаконного оборота изъято свыше 93 кг. наркотических средств, в том числе героина 3 кг. 456 гр.
Цель Региональной программы борьбы с коррупцией в Восточно-Казахстанской области на 2006-2010 годы – снижение уровня коррупции во всех сферах жизнедеятельности общества путем повышения эффективности координации деятельности государственных органов и институтов гражданского общества. Восточно-Казахстанскими полицейскими принимаются активные меры по очищению собственных рядов от коррупционеров и других лиц, дискредитирующих органы внутренних дел. Реализуется ведомственная антикоррупционная программа. Создана Инспекция по личному составу, укреплена служба собственной безопасности. Активизирована работа дисциплинарной комиссии, функционируют «телефоны доверия».
Основная цель Программы обеспечения безопасности дорожного движения на 2007-2009 является обеспечение безопасности дорожного движения, снижение количества дорожно-транспортных происшествий, совершенствование организации дорожного движения на улично-дорожной сети городов. Программой предусмотрены мероприятия по созданию системы профилактики и информационной работы с населением, внедрению современных автоматических систем и средств видеоконтроля и фиксации нарушений на дорогах, автоматизированных систем управления дорожным движением, повышению пропускной способности улично-дорожной сети городов. Общий объём финансирования данной программы составляет более 1 млрд. 211 млн. тенге, в том числе из республиканского бюджета – 469 млн. тенге, местного бюджета – 742 млн. тенге.
С начала года на дорогах области допущено 1098 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых 304 человека погибли, 1 228 получили ранения. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года наблюдается снижение аварийности на 4,4%оличества раненых на 12,2%.
По итогам десятимесяцев количество зарегистрированных общеуголовных преступлений снизилось с 13 075 до 12 534, в том числе умышленных убийств с 200 до 183, грабежей с 1 244 до 1 059, разбойных нападений с 283 до 197. Уменьшилось число краж чужого имущества, в том числе квартирных краж, скот, автотранспорта. Сократилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми на 10,9%, несовершеннолетними на 4,8% . Снизилась преступность в общественных местах на 15,5%, в том числе на улицах и в группе.
Увеличилась раскрываемость общеуголовных преступлений. На сегодняшний день она составляет 67,4%. В розыск объявлено 628 преступников. Процент розыска составил 89,5%. Из 431 лиц, без вести пропавших, установлено местонахождение 389 человек, процент розыска составил 90,3%.
С начало года на территории области выявлено две организованные преступные группы и два факта бандитизма, возбуждено 104 уголовных дела по фактам вымогательства.
На территории области зарегистрировано 10 082 граждан дальнего зарубежья и 81 411 граждан СНГ. За нарушение пребывания на территории страны привлечены к ответственности 1 655 частных и должностных лица, пригласивших иностранцев.
В целях контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами требований природоохранного, ветеринарного и санитарного законодательства проведено 1 415 рейдовых мероприятий. Выявлено 7 198 нарушений, составлено 7 125 административных протокола, наложено штрафов на сумму 4 777 700 тенге, из них взыскано 3 521 700 тенге. Всего поведено 623 рейдовых мероприятия, выявлен 171 факт незаконной порубки леса. Наложено и взыскано штрафов на общую сумму 868 100 тенге.
Одной из угроз внутриполитической стабильности остается распространение религиозного и политического экстремизма. В связи с этим, Военной Доктриной в системе территориальной обороны республики в военное время на внутренние войска возложены новые задачи. Это борьба с незаконными вооруженными формированиями, пресечение особо опасных правонарушений, диверсий, террористических актов, вооруженных столкновений и разъединение противоборствующих сторон.
Приняты меры по значительному повышению боевого потенциала внутренних войск, совершенствованию организационно-штатной структуры частей оперативного назначения и подразделений, определяющих боевую готовность.
В декабре 1999 года в войсках были созданы подразделения специального назначения «Буркіт» и бригада оперативного назначения для выполнения боевых задач при чрезвычайных обстоятельствах. Подразделения войск принимали участие в международных учениях «Центразбат – 2000» и регулярно участвуют в плановых учениях.
Сегодня внутренние войска охраняют колонии Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, осуществляют охрану подсудимых в судах, совместно с органами внутренних дел принимают участие в патрулировании улиц и охране общественного порядка.
Созданы правовые предпосылки для активизации профилактической деятельности и усиления борьбы с преступностью. Приняты Законы «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка», «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних», утверждены Правила о порядке, формах и видах привлечения граждан к мероприятиям по обеспечению общественного порядка. В практической деятельности особое внимание нами уделяется применению передовых методов работы, использованию высоких технологий, которые обеспечивают быстрое и полное раскрытие преступлений и их дальнейшее расследование.
Создана автоматизированная дактилоскопическая информационно-поисковая система «Папилон», позволяющая быстро, с высокой точностью идентифицировать следы, обнаруженные на месте преступления или установить личность задержанного.
Значительную роль в раскрытии преступлений по «горячим следам» играет центр оперативного управления, созданный в 2003 году и который является органом оперативного управления силами и средствами, имеющимися в распоряжении Департамента внутренних дел. С открытием ЦОУ нам удалось добиться 100-процентной регистрации всех сообщений о происшествиях и преступлениях, поступающих в дежурную часть города Усть-Каменогорска.
Принимаются меры по повышению уровня охраны общественного порядка и профилактики правонарушений. Значительно укреплена служба патрульной полиции, увеличены плотность патрульно-постовых нарядов, количество маршрутов патрулирования.
Сухая и официальная ис тория независимости не в состоянии отразить все смысловые детали истории и человеческие судьбы, где каждое событие являлось сгустком страстей и трагедий, жесточайших конфликтов интересов различных групп. Постулаты, заложенные в стратегическом документе для страны «Стратегия развития «Казахстан-2030», являются постоянным ориентиром при выработке любых наших планов и не теряют своей актуальности. В ней нет места политическому и экономическому радикализму, поскольку речь идет о достаточно энергичных экономических реформах, преобладающих на первом этапе над политическими, о демократизации административной системы без ослабления вертикали власти, о построении рынка при сохранении достаточно внятных регулирующих функций государства.
Защита законопослушных граждан, их прав, свобод и законных интересов является приоритетной задачей правоохранительных органов, - такова установка Главы нашего государства. Каждый из нас обязан сознавать, что судьба страны, покой и безопасность граждан, становления будущих поколений все более зависит от результативности деятельности органов внутренних дел, от уровня их организованности и степени ответственности. Принимая долгосрочную программу «Стратегия Казахстан – 2030», наш Лидер Нурсултан Абишевич Назарбаев наметил цель вывести страну в разряд наиболее развитых стран мира к 2030 году. Это поставило перед казахстанцами новые ответственные задачи развития общества, особенно в контексте растущей глобализации. Об этом неустанно наш Президент повторяет в ежегодных посланиях народу Казахстана. Призывая нацелить все усилия для вхождения в число 50 конкурентоспособных государств мира, Нурсултан Абишевич подразумевает сохранение внутриполитической стабильности и целостности. От данного фактора зависит инвестиционная привлекательность Казахстана в системе мирового сообщества. Полицейские Востока осознают величину и тяжесть ответственности, возложенную на них государством. И обещают сделать все, что в их силах и больше во имя достижения общей великой цели – сохранения независмости, защиты сопокойствия в обществе и процветания.
Арман ДЖАЛМУХАНБЕТОВ,
начальник ДВД ВКО,
полковник полиции
фото Алексея МАЗНИЦИНА,
из архива пресс-службы ДВД ВКО