Основной демократический Закон страны
В г.Риддере состоялся городской актив по разъяснению конституционной реформы в стране.
В активе приняли участие руководители предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, представители общественных, религиозных организаций, профсоюзов, политических партий, депутаты городского маслихата, педагогическая общественность, представители ветеранского актива, руководители и члены информационно-пропагандистских групп.
С приветственным словом к собравшимся обратилась заместитель акима Г.Д.Ушанова. В своем выступлении она отметила, что предложенные Главой государства серьезные конституционные поправки должны радикально изменить политическую систему государства. И сегодняшний городской актив посвящен разъяснению конституционной реформы в стране.
По пропаганде и разъяснению конституционной реформы в Республике Казахстан на активе выступили аким г.Риддера Л.И.Снеговский, секретарь городского маслихата Г.А.Тищенко, председатель общества «Казак тілі» С.М.Шаяхметова, заместитель председателя Риддерского городского представительства НДП «Нур Отан» Н.М.Григор, аким Ульбинского поселкового округа С.А.Каримов и председатель городского Совета ветеранов З.Ф.Степанова.
Доклад Акима города Риддера Л.И.Снеговского:
Кадірлі кауым!
Елбасымыз усынган саяси реформалар уакыт агымына сай келеді. Казакстанда Парламенттін ролі кушейеді. Конституцияга енгізілген озгерістер елімізді демократиялык принциптерге негізділген, басекеге кабілетті 50 (елу) елдін катарына кіру жолындагы басты багыттардын бірі.
Реформалар ел муддесіне арналган, сондыктан Казакстан халкы тугелдей колдайтынына сенімдімін.
Уважаемые участники актива!
В Казахстане 16 мая 2007 года произошло событие, имеющее важное значение для дальнейшего подъема и демократизации нашего общества. В этот день на совместном заседании Палат Парламента Республики Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев предложил пакет новых поправок в Конституцию страны.
Был озвучен целый комплекс политических инициатив, направленных на углубление демократических процессов в казахстанском обществе.
Это редчайший исторический пример, когда популярный государственный лидер, имея поддержку более 90 процентов населения страны, без давления изнутри и извне, на вершине своего политического успеха, делится властью и отдает часть полномочий Парламенту.
Бесспорно, разделение полномочий между Президентом, Парламентом и Правительством создаст правовые гарантии для уверенного продвижения на пути построения развитого демократического государства.
Принятый Парламентом Закон является логическим завершением деятельности Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ и Рабочей группы по вопросам конституционной реформы.
Идею о разработке комплексной программы политических реформ Президент выдвинул еще в 2004 году на внеочередном съезде партии «Отан». В подготовку конституционной реформы внесли значительный вклад Постоянно действующее совещание, Национальная комиссия по вопросам демократии и гражданского общества.
Важно отметить, что были учтены предложения всех политических и общественных сил. Поэтому поправки не вызвали в обществе каких-либо серьезных дискуссий и разногласий. 18 мая законопроект был одобрен депутатами обеих Палат Парламента и направлен на подпись Президенту.
Глубоко символично, что внесение демократических изменений в Конституцию по времени совпадает с юбилейной датой - 15-летием государственных символов Республики Казахстан.
Совершенствование положений и норм Основного Закона позволит углубить демократические преобразования в государстве и обеспечить надежную защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Считал бы необходимым акцентировать внимание участников актива на основных поправках, их значении для внутриполитического развития страны.
В первую очередь, следует сказать о поправках, которые касаются раздела о полномочиях Парламента. Они расширяются настолько, что есть основание, как подчеркнул Глава нашего государства, говорить «…о переходе от президентской к президентско-парламентской форме правления».
Баланс сдержек и противовесов меняется очень существенно. Это значительно укрепит устойчивость и стабильность нашего общества. 15 депутатов Сената будут назначаться Президентом республики с учетом необходимости обеспечения представительства интересов всех слоев общества. В состав верхней палаты Парламента войдут представители национально-культурных центров, науки, культуры, искусства. Будет учитываться и гендерный аспект.
Предложение Главы государства обеспечить представительство Ассамблеи народов Казахстана в Парламенте поднимает на новую ступень авторитет Ассамблеи и послужит дальнейшему укреплению мира и согласия в нашей стране. Представители национальных культурных центров, работая в Парламенте, смогут отстаивать свои интересы, поднимать проблемные вопросы и участвовать в законотворческой деятельности.
Повышается роль политических партий, увеличивается число депутатов как в Мажилисе, так и в Сенате, что усиливает роль политических фракций в законодательном процессе и формировании Правительства. Ожидается, что новая форма выборов депутатов Мажилиса по пропорциональной избирательной системе будет способствовать более точному и полному отражению политических интересов. Если раньше избиратели голосовали за конкретного кандидата, то теперь в выборной борьбе предстоит конкурировать программам партий.
Будет введено прямое государственное финансирование политических партий, а также неправительственных организаций, что повлечет мощное ускорение развития гражданского общества.
Государственное финансирование политических партий нужно для того, чтобы обеспечить большую независимость партий. Предполагается, что бюджетные средства будут получать партии, которые пройдут по итогам будущих выборов в Мажилис Парламента.
В Риддере 6 представительств политических партий, действующих в Казахстане. Учитывая приближающийся выборный цикл, некоторые их них уже разворачивают работу по завоеванию электората.
Новый законопроект предполагает также повышение роли общественных объединений.
Наряду с финансовой поддержкой, основанной на государственном социальном заказе, неправительственные организации получат большие права и возможности в осуществлении гражданского контроля деятельности органов государственной власти и принимаемых ими решений, связанных с защитой прав и интересов граждан.
В городе Риддере накоплен положительный опыт сотрудничества органов местной власти и представителей гражданского сектора. Это организация совместных мероприятий, заседания «круглых столов», семинары, тренинги, благотворительные акции, обсуждение проектов законов Республики Казахстан, работа советов по молодежным проблемам, по связям с религиозными объединениями, Малой Ассамблеи народа ВКО, участие членов общественных организаций в консультативно-совещательных органах при акимате города.
Считаю необходимым и дальше совершенствовать механизм вовлечения общественности в процесс принятия решений.
Важным институтом гражданского общества являются средства массовой информации. Тот факт, что на информационном пространстве Казахстана сегодня доминируют частные СМИ, а в нашем городе все средства массовой информации – частные, это тоже результат демократических устремлений государства.
В то же время, надо понимать, что любое демократическое государство, обеспечивая свободу слова и гарантии беспрепятственного распространения информации, не отменяет ответственности СМИ перед обществом.
Это особенно актуально в преддверии предстоящих выборов в маслихаты, когда все политические силы и кандидаты в депутаты будут широко использовать СМИ для продвижения своего имиджа и программ.
СМИ призваны вести созидательную работу, содействовать укреплению стабильности в стране, мира и согласия в обществе.
В контексте конституционной реформы предстоит существенное усиление роли местного самоуправления. Его функции будут исполняться маслихатами – это важнейшая новация. Теперь от местной представительной власти будет зависеть назначение всех уровней исполнительной власти на местах. Акимы областей, городов и районов будут назначаться с согласия маслихатов. Это обстоятельство существенно повысит доверие граждан к структурам государственной власти.
В то же время, от компетентности, профессионализма и ответственности депутатского корпуса будет во многом зависеть социально-экономическое развитие региона.
Как вы знаете, в Казахстане на протяжении всей истории создания независимости большое внимание уделялось судебно-правовой реформе.
И сейчас, приближаясь к мировым стандартам, в стране совершается прорыв по укреплению системы защиты прав человека. Фактически отменяется смертная казнь, что ставит Казахстан в один ряд с ведущими европейскими демократиями. Далее, наряду с судом присяжных заседателей, в ходе судебной реформы в Казахстане будет введено судебное санкционирование ареста.
В рамках судебной реформы вводятся суды присяжных и мировых судей, избираемых населением. В исключительную компетенцию суда передаётся санкционирование ареста и иных действий, связанных с ограничением прав и свобод граждан; повышается роль адвокатов в судебном процессе. Реформа правоохранительной сферы будет нацелена на защиту прав граждан.
Таковы основные направления конституционной реформы. Они подтверждают, что Казахстан начинает ускоренную трансформацию к международным демократическим стандартам.
Учитывая политическую значимость принятых поправок к Конституции страны, открывающих новый этап политической модернизации, необходимо в течение мая, июня развернуть широкую информационную кампанию среди населения по разъяснению сути конституционной реформы.
Нужно привлечь к этой работе лидеров общественного мнения, представителей партий, НПО, НКЦ, различных категорий населения. Организовать интерактивные площадки по пропаганде конституционной реформы.
Конечным результатом всей нашей пропагандистско-разъяснительной работы должно стать полное понимание населением необходимости и своевременности реформ и активное участие граждан в их реализации.
Всем нам вместе необходимо строить Новый Казахстан, основанный на конкурентоспособной экономике, демократических принципах развития, главные приоритеты которого – повышение качества жизни каждого казахстанца и уверенное вхождение в клуб успешно развивающихся стран мирового сообщества.
Казахстан вступает в новый качественный этап развития нашей Родины. Поэтому большое значение имеет увеличение количества депутатов Мажилиса до 107, из которых 98 депутатов избираются по пропорциональной системе, а 9 депутатов представляют Ассамблею народа Казахстана, избираемых согласно закону.
Так как в нашей стране очень много граждан преданные своему государству, истинные патриоты поддерживающие политику Президента и Правительства. Это проявление реальной заботы о том, чтобы все нации и народности в республике были обеспечены равными правами и возможностями. Ассамблея народа Казахстана совместно с Парламентом, решая различные государственные задачи способствуют укреплению дружбы и единства.
В Конституцию вводится норма о формировании Ассамблеи Президентом страны. Ассамблея народов Казахстана получает конституционный статус организации, обеспечивающей представительство различных этнических групп страны в общественно-политической жизни. Мы одобряем поправки, внесенные в Конституцию Республики Казахстан.
Азаматтык когамды дамыту мен демократияны жандандырудагы батыл кадамына колдау білдіреміз. Саяси реформалардын Казакстандык даму жолынын ерекшелігі – олардын эволюциялык жолмен жузеге асып жаткандыгында. Дамудын бул жолы копултты, копконфессиялы Казакстан халкын саяси турактылыкты ныгайтуга бастай отырып, саяси партиялар мен когамдык бірлестіктердін парменді іс- кимылына кен жол ашатыны созсіз. Біз бугін елімізде оркендеудін жана кезеніне кадам жасалды деп айта аламыз. Енді Конституцияга усынылган осы озгерістер біздін когамымыздын біріге, турактылыктын тугыры мыктала тусуіне кызмет етіп, еліміздін одан арі каркынды дамуына мумкіншілік береді деп сенеміз.
Григор Наталия, заместитель председателя Риддерского филиала ОО НДП «Нур Отан»
Еще в середине февраля президент Казахстана Нурсултан Назарбаев провозгласил очередной план конституционных новаций на заседании Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ.
16 мая 2007 года Глава государства подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан». Таким образом, поправки официально вступили в силу, и политическая система страны изменилась – представительная власть и политические партии получили новые полномочия.
О том, что вслед за ними наступят перемены в жизни каждого казахстанца, говорят уже не только политики. Реформы в обществе восприняты позитивно еще и потому, что руководство страны уже не раз доказывало состоятельность всех принимаемых решений.
Инициативы и задачи, поставленные президентом, а именно его «Стратегия-2030», вхождение в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, находятся в самом зените своего воплощения.
Изменения и дополнения в Конституцию внесут ясность в работу многих государственных органов. Так, депутаты парламентской фракции «Нур Отан» считают, что положение о расширении роли маслихатов можно принять за абсолютно точную концепцию того, как будут развиваться органы местного самоуправления. Их влияние на назначение акимов городов и районов усилит ответственность исполнительной власти за свои обещания, а также определит какие-то сроки работы глав администраций. В то же время депутаты осознают ту высокую меру ответственности, которая ложится на них после принятия нового закона.
Вера Сухорукова, депутат Мажилиса, член фракции НДП «Нур Отан» считает, что: Этим законом определено много моментов на президентско-парламентскую форму правления, но, тем не менее, демократические реформы можно проводить в экономически развитом сильном государстве. Поскольку примеры некоторых республик бывшего Союза показали как бы обратный пример. И это очень важно. Мы приняли абсолютно правильное выверенное решение.
Конституционная реформа в республике вызвала без преувеличения широкий отклик во всем мире. Казахстанские политические новации комментируют политологи, правоведы и дипломаты, ведущие средства массовой информации.
Нас не должно завораживать слово "реформы". Реформы ради реформ, за что, по сути, ратуют многие наши оппоненты, вредны и непродуктивны. Они только тогда эффективны, когда поддерживаются обществом и направлены на сохранение стабильности, когда существует политический стержень, вокруг которого они выстраиваются. Этим стержнем является единая исполнительная власть во главе с президентом страны.
Любые реформы, усиливающие роль парламента и политических партий, могут и должны иметь место только в случае сохранения сильной президентской вертикали. Только так можно гарантировать ускоренную модернизацию и социально-экономический прогресс Казахстана. Политическая реформа, выбор казахстанской модели общественно-политического устройства - это наше общее большое достижение.
Конституционная реформа в полном объеме ставит вопрос о новых кадрах для политической системы страны, о необходимости выработки и реализации новых подходов к подбору, подготовке, переподготовке и ротации политических кадров в стране. Мы в партии "Нур Отан" намерены именно на этом и сосредоточиться.
Казахстан нуждается в таком лидере, как Нурсултан Назарбаев, председатель Народно-демократической партии «Нур Отан». Это авторитетнейший руководитель, признанный во всем мире. Сильный лидер не может быть сильным без авторитета. А авторитет Нурсултана Назарбаева в народе высок. Он – металлург, закаленный огнем, и крепкий как сталь.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:- Без преувеличения могу сказать, что принятие предлагаемых изменений откроет новую страницу в политической истории нашей страны. Мы фактически начнем движение в сторону формирования в Казахстане президентско-парламентской республики. Думаю, что настало для этого время. Мы не должны отставать от процессов, которые идут у нас в стране и в мире. Данное решение далось нелегко. Достаточно много обсуждалось, были выслушаны различные позиции, мнения. Я думаю, вы представляете, каково было мне принимать какие-то важные решения, которые решают судьбу надолго нашей страны. Не скрою, что были сомнения, опасения, но взвесив все за и против, мы приняли такое решение, так как оно является наиболее оправданным и соответствующим интересам нашей страны.
Партия «Нур Отан» поддерживает все начинания Президента. Конституционная реформа – залог дальнейшей демократизации Казахстана!
Риддер каласы Улбі кенттік округінін акімі С.Карімов
КУРМЕТТІ ПРЕЗИДИУМ АЛКАСЫ, ЖИНАЛГАНДАР!
Елбасы Н.Назарбаев осыдан 15 жыл бурын тандаган саяси, экономикалык багытты букіл дуниежузілік сарапшылар мен саясаткерлер дал табылган жол деп багалайды. Мемлекетімізде калыптаскан туракты когам, дамыган нарыктык экономика баска мемлекеттермен салыстырганда жогары денгейде.
16 мая Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев, выступая на совместном заседании палат Парламента, предложил внести изменения и дополнения в Основной Закон государства. Продолжительное время муссировались предложения о возможном изменении Конституции, но Глава государства несколько раз отклонял рассмотрение изменения исторического Закона. Теперь, когда основа экономического развития государства окрепла, предложения были обсуждены комиссией по вопросам демократизации при Президенте и выдвинуты Главой государства для обсуждения в Парламент. Депутаты, как ставленники народа, единогласно поддержали те изменения и дополнения, которые в ближайшей перспективе благоприятно отразятся на мировом рейтинге Казахстана, и будут способствовать углублению политических реформ в стране.
Как сказал Н. Назарбаев в Послании народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» «мы добились внутренней стабильности, обеспечили надежность социальной базы развития, создали лучшую в регионе экономику. Казахстан утвердился как полноправный и ответственный член международного сообщества, выполняющий важные функции по обеспечению геополитической стабильности и международной безопасности».
В будущем представительный орган будет согласовывать назначение акимов всех уровней. Придавая важное значение развитию местного самоуправления, глава государства обозначил маслихаты как основу местного самоуправления. Несомненно, совместная работа исполнительной и представительной властей будет в еще более ритмичном, конструктивном, системном русле. Сначала экономика, потом политика – данный постулат вполне оправдал себя.
Предложенные депутатами Мажилиса Парламента РК Ромином Мадиновым и Владимиром Нехорошевым поправки в Конституцию о продлении срока полномочий первого Президента, уверен поддержат все казахстанцы, думающие о стабильности общества, динамичном развитии государства, межнациональном согласии народов.
Важным моментом считаю увеличение численности депутатов Парламента и согласование с ними кандидатуры на должность председателя Национального Банка, Премьер-министра. 9 депутатов Мажилиса будут представлять Ассамблею народа Казахстана. Данный шаг направлен для учета крупных этносов и послужит дальнейшей консолидации общества.
Предложения, озвученные в выступлении Н. Назарбаева на совместном заседании палат Парламента, это действительно новый шаг в развитии демократии в нашей стране. Усиливается роль Парламента, политических партий вообще и политических фракций в особенности. Развиваются институты гражданского общества.
Уважаемые члены городского актива, усилия Главы государства, направленные на развитие политических реформ говорят о правильном направлении и задача вхождения в 50 конкурентоспособных стран мира осуществима в ближайшей перспективе.
Курметті кауым, еліміздегі озгерістер куннен кунге мемлекетімізді коркейтіп, халыктын халын кушейтуге багытталган, осы озгерістермен 50 басекеге кабілетті мемлекеттердін катарына ену жакындагы болашак деп сенемін.
Председатель Риддерского городского
Совета ветеранов З. Ф. Степанова
Уважаемые участники собрания!
Ветераны города Риддера с большим интересом и воодушевлением восприняли озвученную Президентом страны Н. А. Назарбаевым программу политических преобразований и конституционной реформы.
Нам понятно, что основу для нового этапа демократизации создали успехи в экономике, повышение благосостояния каждого казахстанца, укрепление общественной стабильности.
Мы прекрасно осознаем, что эти реформы направлены на укрепление государственности, то есть на повышение авторитета и ответственности органов власти и управления, на дальнейшее обеспечение устойчивости развития, совершенствование гражданского общества, в котором все большую роль играют общественные объединения и политические партии, и в конечном итоге, на улучшение жизни населения.
Вот что сказала труженица тыла, организатор ветеранского движения, член партии “Нур Отан” Г.С. Могилева: “Я восхищаюсь нашим Президентом Н. А. Назарбаевым, его мудрой, дальновидной политикой. Он такой современный человек. Все его шаги по демократизации общества выверены жизнью, он не бросает слов на ветер. Мы верим в нашего Президента. Вся его работа направлена на дальнейшее процветание кзахстанцев”. Ее мысли поддерживаем все мы - ветераны.
В то же время мы понимаем, что этим предложениям по реформированию предшествовала огромная работа.
И теперь важно донести суть политического реформирования не только до тех, кого они касаются, но главным образом, организовать исполнение Конституции РК и существующих законов. Организовать дело так, чтобы каждый гражданин совестливо исполнял эти законы, начиная с высших органов власти и управления.
Мы не остались равнодушными не только к расширению полномочий Парламента РК и маслихатов, не только к представительству в Парламенте Ассамблеи народа Казахстана, к укреплению роли политических партий. Особенно считаем своевременным изменение статьи 5 Конституции РК, которая не позволяла финансирование общественных объединений. Считаю справедливо по этому поводу высказалась министр финансов Наталья Коржова: “Подходы к финансированию партий, общественных объединений, неправительственного сектора в свете демократических установок Президента – это выведение процесса из “тени в свет”.
Советы ветеранов выполняют очень важные для государства, общества задачи: обеспечивают социальную, правовую защиту пенсионеров, не оставляя их один на один с болезнями. Активно участвуют в патриотическом, нравственном воспитании молодежи; вносят значительный вклад в дело мира и согласия в обществе. Для этого используются самые разные формы работы: смотры-конкурсы ветеранских организаций, смотры ветеранской художественной самодеятельности, эстафеты лучших ветеранских дел; создаются клубы по интересам. Ветераны участвуют во всех мероприятиях. Особенно высока активность пенсионеров в выборные кампании Президента, акимов, депутатов Мажилиса Парламента, маслихата. Не случайно, Президент государства, назвал ветеранов “золотым фондом страны”.
Мы одобряем реформу Президента РК по местному самоуправлению. Надеемся, что маслихаты, как основа местного самоуправления, используют прежний эффективный метод работы с населением через уличные, домовые комитеты, товарищеские суды, добровольные народные дружины, различные советы и комитеты на местах.
“Дальнейшее развитие институтов гражданского общества, развитие гражданской инициативы невозможно без укрепления сети неправительственных организаций и профессинальных союзов”, - так говорится в выступлении Президента страны.
Это предполагает формирование новой модели отношений в сфере социальной политики, создание устойчивой и эффективной системы отношений между государством и общественным сектором.
Советы ветеранов – самые массовые общественные объединения, надежные партнеры госорганов. Мы никогда не находились в конфронтации к власти. Все вопросы, проблемы решаем совместно. С пониманием относимся к имеющимся трудностям.
Для разъяснения и пропаганды Послания Президента страны народу Казахстана, а также программы политических преобразований и конституционной реформы у нас активно работает информационно-пропагандистская группа городского Совета ветеранов из 32 человек. Кроме того, информаторами являются все председатели ветеранских организаций и их актив.
Мы уверены, что принятые Законы по политическому реформированию будут успешно реализованы.
Благодарю за внимание!